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《中华人民共和国国家通用语言文字法》



供稿:  发布:2014-09-15  浏览:

                           中华人民共和国国家通用语言文字法

(2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)

第一章总则

第一条为推动国家通用语言文字的规范化、标准化及其健康发展,使国家通用语言文字在社会生活中更好地发挥作用,促进各民族、各地区经济文化交流,根据宪法,制定本法。

第二条本法所称的国家通用语言文字是普通话和规范汉字。

第三条国家推广普通话,推行规范汉字。

第四条公民有学习和使用国家通用语言文字的权利。

国家为公民学习和使用国家通用语言文字提供条件。

地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施,推广普通话和推行规范汉字。

第五条国家通用语言文字的使用应当有利于维护国家主权和民族尊严,有利于国家统一和民族团结,有利于社会主义物质文明建设和精神文明建设。

第六条国家颁布国家通用语言文字的规范和标准,管理国家通用语言文字的社会应用,支持国家通用语言文字的教学和科学研究,促进国家通用语言文字的规范、丰富和发展。

第七条 国家奖励为国家通用语言文字事业做出突出贡献的组织和个人。

第八条 各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。

少数民族语言文字的使用依据宪法、民族区域自治法及其他法律的有关规定。

第二章 国家通用语言文字的使用

第九条 国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字。法律另有规定的除外。

第十条 学校及其他教育机构以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。法律另有规定的除外。

学校及其他教育机构通过汉语文课程教授普通话和规范汉字。使用的汉语文教材,应当符合国家通用语言文字的规范和标准。

第十一条 汉语文出版物应当符合国家通用语言文字的规范和标准。

汉语文出版物中需要使用外国语言文字的,应当用国家通用语言文字作必要的注释。

第十二条 广播电台、电视台以普通话为基本的播音用语。

需要使用外国语言为播音用语的,须经国务院广播电视部门批准。

第十三条 公共服务行业以规范汉字为基本的服务用字。因公共服务需要,招牌、广告、告示、标志牌等使用外国文字并同时使用中文的,应当使用规范汉字。

提倡公共服务行业以普通话为服务用语。

第十四 条下列情形,应当以国家通用语言文字为基本的用语用字:

(一)广播、电影、电视用语用字;

(二)公共场所的设施用字;

(三)招牌、广告用字;

(四)企业事业组织名称;

(五)在境内销售的商品的包装、说明。

第十五条 信息处理和信息技术产品中使用的国家通用语言文字应当符合国家的规范和标准。

第十六条 本章有关规定中,有下列情形的,可以使用方言:

(一)国家机关的工作人员执行公务时确需使用的;

(二)经国务院广播电视部门或省级广播电视部门批准的播音用语;

(三)戏曲、影视等艺术形式中需要使用的;

(四)出版、教学、研究中确需使用的。

第十七条 本章有关规定中,有下列情形的,可以保留或使用繁体字、异体字:

(一)文物古迹;

(二)姓氏中的异体字;

(三)书法、篆刻等艺术作品;

(四)题词和招牌的手书字;

(五)出版、教学、研究中需要使用的;

(六)经国务院有关部门批准的特殊情况。

第十八条 国家通用语言文字以《汉语拼音方案》作为拼写和注音工具。

《汉语拼音方案》是中国人名、地名和中文文献罗马字母拼写法的统一规范,并用于汉字不便或不能使用的领域。

初等教育应当进行汉语拼音教学。

第十九条 凡以普通话作为工作语言的岗位,其工作人员应当具备说普通话的能力。

以普通话作为工作语言的播音员、节目主持人和影视话剧演员、教师、国家机关工作人员的普通话水平,应当分别达到国家规定的等级标准;对尚未达到国家规定的普通话等级标准的,分别情况进行培训。

第二十条 对外汉语教学应当教授普通话和规范汉字。

第三章 管理和监督

第二十一条 国家通用语言文字工作由国务院语言文字工作部门负责规划指导、管理监督。

国务院有关部门管理本系统的国家通用语言文字的使用。

第二十二条 地方语言文字工作部门和其他有关部门,管理和监督本行政区域内的国家通用语言文字的使用。

第二十三条 县级以上各级人民政府工商行政管理部门依法对企业名称、商品名称以及广告的用语用字进行管理和监督。

第二十四条 国务院语言文字工作部门颁布普通话水平测试等级标准。

第二十五条 外国人名、地名等专有名词和科学技术术语译成国家通用语言文字,由国务院语言文字工作部门或者其他有关部门组织审定。

第二十六条 违反本法第二章有关规定,不按照国家通用语言文字的规范和标准使用语言文字的,公民可以提出批评和建议。

本法第十九条第二款规定的人员用语违反本法第二章有关规定的,有关单位应当对直接责任人员进行批评教育;拒不改正的,由有关单位作出处理。

城市公共场所的设施和招牌、广告用字违反本法第二章有关规定的,由有关行政管理部门责令改正;拒不改正的,予以警告,并督促其限期改正。

第二十七条 违反本法规定,干涉他人学习和使用国家通用语言文字的,由有关行政管理部门责令限期改正,并予以警告。

第四章附则

第二十八条 本法自2001年1月1日起施行。

四川省《中华人民共和国国家通用语言文字法》

实施办法

第一条 为加强对国家通用语言文字应用的管理,促进四川各民族、各地区国家通用语言文字社会应用的规范化、标准化,根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和有关法律、法规的规定,结合四川实际,制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称的国家通用语言文字是普通话和规范汉字。

第三条 四川省行政区域内的单位和个人应遵守本实施办法。

少数民族语言文字的使用可以依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》及其他法律的有关规定。

第四条 省语言文字工作主管部门负责全省国家通用语言文字应用工作的指导、管理、监督和协调。市(州)、县(市、区)语言文字工作主管部门负责本行政区域内国家通用语言文字应用工作的管理和监督。

其他有关部门按照各自的职责分工,管理、监督国家通用语言文字应用工作。

第五条 各级语言文字工作主管部门及相关部门、单位应明确工作职责和任务,建立管理工作机制。语言文字工作主管部门工作经费纳入同级财政预算,由同级财政部门统筹安排。

第六条 省语言文字工作主管部门管理全省普通话水平测试工作,组织具有普通话水平测试能力的机构进行普通话水平培训和测试并核发普通话水平等级证书。

第七条 各级机关和各行业主管部门应将推动国家通用语言文字规范化、标准化纳入目标管理,把推广普通话和推行规范汉字作为本单位精神文明建设的内容之一,并对公务活动中使用普通话和规范汉字制订具体规定。

国家机关工作人员在接待、发表讲话、发布信息等履行公务时应当使用普通话。

第八条 学校及其他教育机构的教职员工应当以普通话为基本的教育教学用语。对外汉语教学应当教授普通话和规范汉字。

少数民族学校可以使用普通话进行教学,也可以按照有关规定使用少数民族语言进行教学。

第九条 广播电视播音应当使用普通话;使用方言播音的,应当经省广播电影电视行政管理部门批准。

少数民族聚居地区的电视和广播可以使用普通话播音,也可以按照规定使用少数民族语言播音。

第十条 提倡服务行业的从业人员以普通话为服务用语。行业系统对从业人员普通话水平等级有规定的,从其规定。

第十一条 推行普通话水平等级持证上岗制度。以普通话为工作语言的播音员、节目主持人和影视话剧演员、教师、国家机关工作人员及相关专业学生的普通话水平应当分别达到国家规定的等级标准。尚未达到国家规定的普通话等级标准的人员应接受培训和测试。

第十二条 学校及其他教育机构应当以规范汉字为基本的教育教学用字。教材用字、教学用字等校园用字应当符合国家颁布的用字规范标准和要求。

禁止用字不规范的教育教学产品进入教育领域。

第十三条 中文报纸、期刊、图书、音像制品等出版物应当使用规范汉字。

第十四条 企业名称、商标名称、标签标识、产品介绍等用字应当使用规范汉字。

商业牌匾和招牌等需要保留繁体字、异体字的,应当在显著位置配放规范汉字标志牌。

第十五条 广告应当以国家通用语言文字为基本的用语用字,不得故意使用错别字或者用谐音字修改成语。

第十六条 国家通用语言文字以《汉语拼音方案》作为拼写和注音工具。汉语拼音在公共设施中不能单独使用,需要使用汉语拼音时,可加注在汉字的下方。

第十七条 公文、印章、标牌、合同、公务用名片等应当使用规范汉字

信息处理和信息技术产品中使用的国家通用语言文字应当符合国家规范和标准。

少数民族地名和外国地名应当按照国家有关规定译写。

第十八条 违反本实施办法第九条有关规定的,由广播电影电视行政管理部门给予批评教育、警告并责令限期改正。

违反本实施办法第十三条规定的,由新闻出版行政管理部门给予批评教育、警告并责令限期改正。

违反本实施办法第十四条、第十五条有关规定的,由工商行政管理部门责令改正;拒不改正的,予以警告并督促其限期改正。

第十九条 违反本实施办法其他规定的,由语言文字工作主管部门给予批评教育并责令限期改正。

第二十条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务,未使用暴力、威胁方法的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚,使用暴力构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十一条 本实施办法自2004年2月1日起施行。

四川省教育厅、省语言文字工作委员会

关于加强语言文字工作的意见

为贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》,促进四川省各民族各地区国家通用语言文字社会应用的规范化、标准化,营造良好的“说普通话,写规范字”社会氛围,现提出如下意见。

一、指导思想、基本原则、主要目标和工作思路

(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻国家语言文字法律法规和方针政策,积极、稳步地推进语言文字工作,使语言文字规范化、标准化和信息化工作更好地适应经济社会发展的需要,为教育文化事业的持续发展,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。

(二)基本原则。

1.树立科学的语言观,正确把握国家语言文字方针政策。坚持以规范标准建设为核心;坚持语言生活主体化与多样性和谐统一;妥善处理推行国家通用语言文字与学习使用少数民族语言文字的关系(少数民族语言文字的使用可以依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》及其他法律的有关规定);正确处理方言、繁体字以及外国语言文字的使用和语言文字的规范、发展和保护中华传统语言文化。

2.从实际出发,针对不同地区、不同行业、不同情况进行分类指导、分步实施,积极稳妥地推进工作。

3.加强机构、队伍、制度等长效机制建设,加强融入与结合,完善体制机制,注重工作创新。

(三)主要目标。

1.到2012年全省范围内普通话初步普及、汉字的社会应用基本规范,在四个方面取得较大进展,即:语言文字法制建设和依法行政取得较大进展;语言文字规范化、标准化、信息化建设取得较大进展;党政机关、学校、新闻媒体和主要公共服务行业四个重点领域的国家通用语言文字推广和普及取得较大进展;农村和民族地区的国家通用语言文字的推广工作初见成效。

2.受过中等及中等以上教育的公民普遍具备普通话和规范汉字的应用能力;与口语表达及书写应用密切相关岗位的工作人员,其普通话和规范汉字的应用能力和书写水平达到相应的要求;普通话成为各级各类学校和幼儿园的教学用语,成为城镇学校和幼儿园的校园用语;党政机关、学校、新闻媒体和商贸、邮电、文化、交通、铁路、民航、旅游、银行、保险、医院等主要公共服务行业要做好普通话测前培训工作;教师和播音员、节目主持人基本实现持普通话等级证书上岗;社会用字自觉遵守相关法律规定,出版物用字、影视屏幕用字和计算机用字要符合国家规范标准;充分发挥汉语拼音的作用,纠正使用中的不规范现象,巩固其在语文教学、信息处理、人名和地名拼写以及其他必要场合的使用。

(四)工作思路。

深入宣传贯彻《国家通用语言文字法》,在国家通用语言文字的社会推广方面,继续做好党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业四个重点领域的工作,在发挥城市带动辐射作用的同时,加大农村和民族地区的工作推进力度;坚持“目标管理、量化评估,语言文字应用水平测试,推广普通话宣传周”三项基本措施,继续巩固“行政推动、部门协同、专家支持、社会参与”的工作格局,逐步建立起依法管理监督的体制和机制;以语言文字规范标准制定为核心,以信息化为主线,以评测认证为抓手,以语言工程建设和科学研究为基础,做好语言文字信息管理工作;抓住重点,突破难点,引导热点,形成社会语言生活监督、服务机制,不断提高全社会语言文字规范化、信息化水平。

二、工作重点

语言文字工作涉及全社会各行各业,需要统筹规划,突出重点,分步推行。

(一)发挥公务员的模范带头作用。各级行政机关(含乡、镇和街道办事处)公务人员要严格按照《四川省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉》中“国家机关工作人员在接待、发表讲话、发布信息等履行公务时应当使用普通话;公文、印章、标牌、合同、公务用名片等应当使用规范汉字”的规定,建立在公务活动中使用普通话、规范字的考核制度,身体力行,率先垂范。机关公务人员的普通话水平要达到三级甲等以上的标准,用字规范水平要达到国家规定的相应标准。

(二)发挥教育的基础作用。要充分发挥教育的基础作用,让普通话真正成为全省各级各类学校的教学语言和校园语言,逐步形成师生习惯性生活用语。对教师要继续实行持普通话等级证书上岗的资格制度,并按国家要求,逐步实施用字测试工作。通过开展创建“语言文字示范校”等活动,进一步强化学校“说普通话,写规范字”的法律意识,推动素质教育工作的全面实施。

(三)发挥新闻媒体的示范作用。广播电台、电视台必须以普通话为基本的播报用语,如需使用方言播音,须经广播电影电视行政管理部门批准,少数民族聚居地区的电视台和广播可以使用普通话播音,也可以按照有关规定使用少数民族语言播音。对广播电视系统播音员、节目主持要逐步实行持含有普通话水平等级认证的播音员、主持人资格证书上岗的资格制度;编辑、记者、校对人员和影视中文字幕机的操作人员以及牌匾、广告制作业与文字应用关系密切的从业人员要把学习文字规范知识、提高文字应用规范水平作为业务进修的常规内容,逐步做到持证上岗。

(四)发挥主要公共服务行业的窗口作用。商贸、邮电、文化、交通、铁路、民航、旅游、银行、保险、医院等公共服务行业主管部门,要加大用语用字规范力度,把普及普通话与提高优质服务、提升企业形象紧密结合,以行业规章和制度保证普通话成为服务用语。主要服务行业的从业人员普通话水平要达到普通话三级甲等以上标准,其中少量以口语表达为职业、直接面向社会公众服务的行业从业人员(以站、场、车、机、船播音员等),普通话要达到二级以上标准。从事宣传策划、广告制作人员的用字必须使用规范用字,从业人员用字规范水平要达到国家规定的相应标准并逐步实行持用字合格证书上岗制度。

三、主要工作措施

(一)进一步深入宣传贯彻《国家通用语言文字法》,实施依法行政。

1.进一步加强法制建设。推动地方建立、完善执法、监督体制和机制;将相关要求纳入有关部门规章;组织《国家通用语言文字法》宣传贯彻情况的调研,推动执法检查。

2.推动重点领域落实《国家通用语言文字法》的要求。

(1)将语言文字工作纳入教育督导和高校教学质量评估内容;建立100所左右国家级和省级语言文字规范化示范校,带动各级各类学校深化语言文字工作;根据国家的部署,开展中小学生口语交际能力和汉字书写能力训练评测。

(2)充分发挥省语委委员单位的作用,巩固、完善与相关行业系统的工作联系制度和协调制度,并做好相关服务;推动旅游、民航、民政等部门和行业系统语言文字工作取得新进展。

3.以评估推动二、三类城市实现新世纪初叶国家制定的工作目标。坚持“重在建设、重在过程、重在实效”的指导思想,按照国家相关政策,积极有效地开展评估工作。各地在开展二类城市语言文字工作评估的同时,要启动所属三类城市的评估工作,以城市语言文字综合评估推动其它工作的全面开展。

(二)进一步加强语言文字规范标准建设与信息化工作,提高工作的科学化水平。

1.进一步加强语言文字规范标准建设和测查认证工作。继续完善普通话测试管理办法,根据工作发展的需求,逐步实现普通话测试工作从申报、培训、编号到证书打印全程网上传输,促进语言文字工作系统政务信息化和工作手段现代化。进一步做好复审、巡视、评聘三结合的考核制度,抓好普通话和用字测试工作的布点和等级证书的颁发工作。

2、加强科学研究,推动语言文字基础工程建设。努力推动语言文字的应用研究和学科建设,推进语言文字研究手段和语言文字工作手段的现代化;加强对语言文字工作实践的研究和指导,为语言文字工作者提供理论和技术支持;指导地方制定当地语言文字应用研究规划,开展相应研究工作。

四、工作职责

各相关行业和部门,要进一步提高对语言文字工作重要性的认识,加强领导,建立健全规范用语用字的工作制度,各司其职、各负其责,切实抓好本部门、本系统的语言文字工作。

(一)宣传部门要做好规范用语用字舆论导向,以增强公民说普通话、写规范字的意识。文明办要把语言文字工作纳入精神文明创建活动中。

(二)语委部门主要负责统筹协调各地、各单位的用语用字规范化工作,制定语言文字工作规划,组织培训测试师资并对测试工作进行宏观管理,协调和组织各有关部门和行业开展普通话水平和用字水平的培训测试工作。各级语委办主要负责推广普通话、推行规范汉字、推行《汉语拼音方案》;对汉语言文字规范和标准的社会应用进行监督管理;对普通话和汉字应用水平的培训测试工作进行宏观管理及规划调控;负责普通话水平和汉字应用水平测试分支机构的建立和全国通用语言文字等级证书颁证的核定工作。省、市普通话水平测试中心负责普通话培训、测试工作,负责测试员的使用和考核工作。

(三)教育行政部门负责做好教育系统的语言文字规范化、标准化工作。要将语言文字工作纳入全面实施素质教育和学校教育教学日常工作,纳入对市(州)教育行政部门工作目标管理。

(四)人事部门要把普通话水平达标和使用规范汉字作为公务员录用的基本条件之一,把普通话、用字规范化作为公务员培训的内容。加大公务员在公务活动中使用普通话和规范汉字的力度。

(五)广电部门负责加强对语言文字法律法规、方针政策和规范标准的宣传,配合语言文字工作主管部门,做好全国推广普通话宣传周的宣传;组织和推动播音员、节目主持人、影视演员普通话培训测试和持证上岗工作,组织和推动对编辑、记者包括通讯员等出镜人员的普通话培训和资格认证工作;推动对编辑、记者、中文字幕机操作人员等的汉字应用水平培训测试工作;加强对广播影视节目、剧目、广告等用语用字的规范化、标准化的监督管理。

(六)财政、物价部门要按照国家制定的有关规定,落实语言文字工作的各项收费政策,保证语言文字工作所需经费。

(七)新闻出版部门负责组织出版单位采编人员和出版物文字录入、校对人员等汉字应用水平培训测试,监督检查出版物用语用字情况,提高出版物用语用字规范化、标准化水平;积极参与推广普通话宣传工作。

(八)全省新闻媒体要积极报道语言文字工作新动态,制作和发布公益性宣传广告,并模范遵守国家规定,使用规范的语言文字。

(九)文化部门负责组织舞台演员的普通话培训测试,检查监督文化单位用语用字情况,做好本系统语言文字规范化宣传,做好各类重大文化活动中的语言文字工作,注意语言作为非物质文化遗产的保护工作,积极参与全国推广普通话宣传周活动。

(十)工商部门负责各类市场主体注册登记过程中的语言文字规范化工作,加强对涉及企业的名称、商标、广告用语的监管,清理不良文化现象,进一步改善语言文字的使用环境;推动工商行政管理系统语言文字的规范化、标准化和信息化进程,做好对企业和个体工商户的引导、宣传和教育。

(十一)民政部门负责地名、地名标志牌用字、拼音等规范化工作,会同语委做好地名审音、定字及少数民族语地名的音译、转写,监督管理地名标志的用字情况等工作。

(十二)工会、共青团、妇联等群团组织,要充分发挥各自联系群众的桥梁、纽带作用,聘请语言文字社会监督员或志愿者,通过多种方法,构建全社会“说普通话,写规范字”的公众网络,不断提高公民“说普通话,写规范字”水平。

(十三)各主要公共服务行业主管部门,负责制定本部门、本行业系统规范用语用字监管措施,加强规范用语用字培训和检查督促。要把“说普通话,写规范字”纳入评优评先活动,在规章制度中明确从业人员的普通话水平和用字水平等级要求,推行持普通话等级证书和用字等级证书上岗资格制度,在各窗口单位醒目位置设置规范用语用字标语牌。

各市州、高校、窗口行业要结合工作实际和特点,切实做好本部门、本行业的语言文字工作。要在确保人力、物力和财力投入的同时,建立健全各语委成员单位联席会议工作制度,及时通报工作的开展及落实情况;建立健全语言文字工作执法监督机制,使其规范运行,以推动全省语言文字工作向纵深发展。

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